{"id":349103,"date":"2026-01-14T19:15:29","date_gmt":"2026-01-14T19:15:29","guid":{"rendered":"https:\/\/publicsector.ch\/?p=349103"},"modified":"2026-01-14T19:15:29","modified_gmt":"2026-01-14T19:15:29","slug":"der-ki-lexomat-eine-unvollstaendige-liste-kantonaler-ki-regulierung","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/publicsector.ch\/en\/der-ki-lexomat-eine-unvollstaendige-liste-kantonaler-ki-regulierung\/","title":{"rendered":"Der KI-Lexomat: eine (unvollst\u00e4ndige) Liste kantonaler KI-Regulierung"},"content":{"rendered":"<p><strong>In der f\u00f6deralistischen Schweiz sind nebst dem Bund auch die Kantone verpflichtet, Gesetzesanpassungen f\u00fcr den Einsatz von K\u00fcnstlicher Intelligenz vorzunehmen. In diesem Beitrag wird untersucht, wie weit diese Gesetzgebungsarbeiten in den Kantonen bereits fortgeschritten sind. Das Ergebnis: Eine (unvollst\u00e4ndige) Liste kantonaler KI-Regulierungen.<\/strong><\/p>\n<p>von <strong>Anna Kuhn<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4>Ausgangslage in der Schweiz<\/h4>\n<p>Die Schweiz hat die KI-Konvention des Europarats unterzeichnet und muss diese ins innerstaatliche Recht \u00fcberf\u00fchren. Die Unterzeichnung der KI-Konvention bedeutet in der f\u00f6deralistischen Schweiz, dass nicht nur der Bund, sondern auch die Kantone regulatorisch t\u00e4tig werden m\u00fcssen. Regulatorische Massnahmen dr\u00e4ngen sich f\u00fcr die Kantone insbesondere in den folgenden Bereichen auf:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Transparenz durch Kennzeichnungspflicht<\/strong>: Voll- und teilautomatisierte Einzelentscheide sollen als solche gekennzeichnet bzw. erkennbar sein.<\/li>\n<li><strong>Nachvollziehbarkeit durch ein \u00f6ffentliches KI-Verzeichnis<\/strong>: Alle von der Verwaltung genutzten KI-Anwendungen sollen in einem Register aufgef\u00fchrt werden, deren Nutzung als verbindlich deklariert wird.<\/li>\n<li><strong>Nichtdiskriminierung<\/strong>: Bestehende Diskriminierungsverbote sollen gesch\u00e4rft oder neue Bestimmungen geschaffen werden, um Diskriminierung durch algorithmische Systeme zu verhindern.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Wieso das so ist, lesen Sie in einem \u00e4lteren Blogbeitrag <a href=\"https:\/\/publicsector.ch\/ki-konvention-unterzeichnet-und-jetzt\/)\">hier<\/a>. Nebst den Pflichten der KI-Konvention existieren zudem bereits heute Bestimmungen, die beim Einsatz von K\u00fcnstlicher Intelligenz (KI) regulatorischen Handlungsbedarf bedeuten k\u00f6nnen (so je nachdem auch das Legalit\u00e4tsprinzip, wonach staatliches Handeln einer Rechtsgrundlage bedarf).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4>Vorbemerkungen zur Liste<\/h4>\n<p>In diesem Beitrag stellen wir uns nun die Frage, ob und wie die Kantone den Einsatz von K\u00fcnstlicher Intelligenz bereits regeln. Basierend auf einer Umfrage der Konferenz der Kantonsregierungen (KdK) bei allen Kantonen (hier geht\u2019s lang zum <a href=\"https:\/\/kdk.ch\/aktuell\/publikationen\/details\/auslegeordnung-der-regulierung-von-kuenstlicher-intelligenz-in-den-kantonen\">KdK-Bericht<\/a>) sowie einem punktuellen Normenscreening wurde eine Liste mit solchen Bestimmungen (nachfolgend \u00abKI-Regulierungen\u00bb) erstellt.<\/p>\n<p>Wichtig zu verstehen ist sodann: Der Einsatz von KI findet auch unabh\u00e4ngig spezifischer KI-Regulierungen nicht im rechtsfreien Raum statt. Bestimmungen zum Legalit\u00e4tsprinzip (siehe auch oben), Diskriminierungsverbot, Datenschutz, Schutz des geistigen Eigentums oder Haftungsregeln sind auch ohne explizite Erw\u00e4hnung von KI zu beachten. Grund daf\u00fcr ist, dass diese Bestimmungen technologieneutral ausgestaltet sind.<\/p>\n<p>Ebenfalls nicht in der Liste enthalten sind organisatorische und administrative Massnahmen der Kantone beim Einsatz von KI. Die KI-Konvention schreibt explizit vor, dass die Mitgliedstaaten \u2013 also z.B. die Schweiz und zwar auf allen Staatsebenen \u2013 deren Pflichten auch durch administrative und organisatorische Massnahmen umsetzen m\u00fcssen. Viele Kantone haben solche nicht regulatorischen Massnahmen auch bereits umgesetzt (so z.B. die <a href=\"https:\/\/www.sg.ch\/sicherheit\/datenschutz\/merkblaetter-und-arbeitshilfen.html\">Leitlinien \u00fcber den Einsatz von ChatGPT und Co. des Kantons St. Gallen<\/a> oder das f<a href=\"https:\/\/www.ai.ch\/themen\/staat-und-recht\/digitale-verwaltung\/verzeichnis-algorithmischer-systeme\">reiwillige KI-Register des Kantons Appenzell Innerrhoden<\/a>).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4>Und nun: die (unvollst\u00e4ndige) Liste<\/h4>\n<h5>a) Bereits existierende KI-Regulierungen<\/h5>\n<p>In der ersten Tabelle sind kantonale Bestimmungen aufgef\u00fchrt, die bereits in Kraft sind. In Bezug auf die Kantone Jura, Neuenburg und St. Gallen handelt es sich um \u00fcbergeordnete KI-Regulierungen, die also in s\u00e4mtlichen Sektoren gelten (Bildungs-, Polizei-, Gesundheitswesen etc.). Die Bestimmung des Kantons Solothurn ist hingegen sektorspezifisch und lediglich im Bereich Steuern anwendbar.<\/p>\n<ul>\n<li>Kantone Jura (JU) und Neuenburg (NE)\n<ul>\n<li>Definition automatisierte Einzelentscheidung (<a href=\"https:\/\/www.ppdt-june.ch\/fr\/Documentation\/Bases-legales\/Convention-intercantonale-des-8-et-9-mai-2012-relative-a-la-protection-des-donnees-et-a-la-transparence-dans-les-cantons-du-Jura.html#art.%2014\">Art. 14 lit. m Interkantonale Datenschutz- und Transparenzvereinbarung [CPDT-JUNE]<\/a>)<\/li>\n<li>Auskunftsrecht zum Vorliegen einer automatisierten Einzelfallentscheidung und der Entscheidlogik (<a href=\"https:\/\/www.ppdt-june.ch\/fr\/Documentation\/Bases-legales\/Convention-intercantonale-des-8-et-9-mai-2012-relative-a-la-protection-des-donnees-et-a-la-transparence-dans-les-cantons-du-Jura.html#art.%2031\">Art. 31 Abs. 2 lit. f CPDT-JUNE<\/a>)<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>St. Gallen (SG)\n<ul>\n<li>Automatisierte Datenbearbeitung im Rahmen von Pilotversuchen (<a href=\"https:\/\/www.gesetzessammlung.sg.ch\/app\/de\/texts_of_law\/142.1\">Art. 16a Datenschutzgesetz<\/a>)<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Solothurn (SO)\n<ul>\n<li>Rechtsgrundlage f\u00fcr die Steuerveranlagung mithilfe von algorithmischen Systemen sowie entsprechende Kennzeichnungs- und Informationspflicht zugunsten der Steuerpflichtigen (<a href=\"https:\/\/bgs.so.ch\/app\/de\/texts_of_law\/614.11\">Art. 148bis Steuergesetz<\/a>)<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<h5><\/h5>\n<h5>b) Geplante KI-Bestimmungen<\/h5>\n<p>In vielen Kantonen sind zudem Gesetzesrevisionen im Gang, um KI-Regulierungen einzuf\u00fchren. Die zweite Tabelle nachfolgend listet einige solcher Bestimmungen auf. Dabei handelt es sich stets um \u00fcbergeordnete KI-Regulierungen, die f\u00fcr alle Sektoren zur Anwendung gelangen sollen. Eine Ausnahme stellt der Entwurf der neuen Bestimmungen zum Einsatz von Analysesystemen im Polizeiwesen im Kanton Z\u00fcrich dar.<\/p>\n<ul>\n<li>Genf (GE)\n<ul>\n<li>Informationspflicht bei automatisch generierten Einzelentscheiden, Auskunftsrecht zur Entscheidlogik und Einspracherecht (<a href=\"https:\/\/ge.ch\/grandconseil\/data\/texte\/PL13347.pdf\">Art. 38B LIPAD<\/a>)<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Schwyz (SZ)\n<ul>\n<li>Definition KI-System (<a href=\"https:\/\/www.sz.ch\/public\/upload\/assets\/84011\/Gesetz %C3%BCber die digitale Verwaltung - Vorlage.pdf?fp=1\">Art. 3 lit. l DVG<\/a>)<\/li>\n<li>Voraussetzungen zum Einsatz von KI-Systemen in der Verwaltung (<a href=\"https:\/\/www.sz.ch\/public\/upload\/assets\/84011\/Gesetz %C3%BCber die digitale Verwaltung - Vorlage.pdf?fp=1\">Art. 8 DVG<\/a>)<\/li>\n<li>Regelung der Haftung beim Einsatz von KI (<a href=\"https:\/\/www.sz.ch\/public\/upload\/assets\/84011\/Gesetz %C3%BCber die digitale Verwaltung - Vorlage.pdf?fp=1\">Art. 18 DVG<\/a>)<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Z\u00fcrich (ZH)\n<ul>\n<li>Einf\u00fchrung Verzeichnis algorithmischer Entscheidsysteme f\u00fcr die Kantonsverwaltung (<a href=\"https:\/\/parlzhcdws.cmicloud.ch\/parlzh5\/cdws\/Files\/b5722262463b471a9bb0b9ffac3231cb-332\/3\/pdf\">Art. 13 Abs. 3 Vernehmlassungsvorlage IDG)<\/a><\/li>\n<li>Kennzeichnungspflicht Einsatz von algorithmischen Entscheidsystemen (<a href=\"https:\/\/parlzhcdws.cmicloud.ch\/parlzh5\/cdws\/Files\/b5722262463b471a9bb0b9ffac3231cb-332\/3\/pdf\">Art. 38 Abs. 1 Vernehmlassungsvorlage IDG<\/a>)<\/li>\n<li>Rechtsgrundlage zur Verwendung von algorithmischen Systemen in der Polizeiarbeit (<a href=\"http:\/\/parlzhcdws.cmicloud.ch\/parlzh5\/cdws\/Files\/807650f4fc634394aa2bdb509cf52976-332\/2\/pdf\">Art. 52a Vernehmlassungsvorlage Polizeigesetz<\/a>)<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4>W\u00fcrdigung und Ausblick<\/h4>\n<p>Es f\u00e4llt auf, dass trotz Omnipr\u00e4senz von K\u00fcnstlicher Intelligenz auch in der Verwaltung noch nicht allzu viele kantonale KI-Regulierungen existieren.<\/p>\n<p>Das liegt einerseits sicherlich daran, dass die Stossrichtung der Schweiz zur Regulierung der Technologie in der Schweiz erst seit knapp einem Jahr bekannt ist. Andererseits d\u00fcrfte dies dem notorisch langsamen Gesetzgebungsverfahren geschuldet sein. Was die erforderliche Gesetzesgrundlage anbelangt, ist es zudem so, dass nicht jeder KI-Einsatz einer neuen und expliziten Gesetzesgrundlage bedarf (eine gesetzgeberische Lektion zu diesem Thema erhalten Sie <a href=\"https:\/\/publicsector.ch\/polap-urteil-des-bundesgerichts-was-bedeutet-es-fuer-die-gesetzgebung-in-digitalen-dingen\/\">hier<\/a>).<\/p>\n<p>Sicher ist aber auch, dass der \u00abKI-Gesetzomat\u00bb aktiv bleibt und weitere Bestimmungen folgen d\u00fcrften. Daher auch ein freundlicher Aufruf an die Leserschaft: Um die Liste oben \u00e0 jour zu halten und zu vervollst\u00e4ndigen, nehmen wir gerne Hinweise zu fehlender oder neuer KI-Regulierung entgegen (kuhn_at_publicsector.ch).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Image credit: Estera auf Unsplash<\/em><\/p>\n<p><em>Blogposts direkt in die Inbox erhalten? 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