{"id":349074,"date":"2026-01-13T13:54:36","date_gmt":"2026-01-13T13:54:36","guid":{"rendered":"https:\/\/publicsector.ch\/?p=349074"},"modified":"2026-01-15T00:08:38","modified_gmt":"2026-01-15T00:08:38","slug":"katastrophe-in-crans-montana-schweizer-kettenriss","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/publicsector.ch\/en\/katastrophe-in-crans-montana-schweizer-kettenriss\/","title":{"rendered":"Katastrophe in Crans Montana: Schweizer Kettenriss"},"content":{"rendered":"<p><strong>Betriebliche Eigenverantwortung, beh\u00f6rdliche Aufsicht, kantonale Oberaufsicht: Das ist die Pr\u00e4ventionskette in zahlreichen Branchen. Die Kette dient der Sicherheit und Compliance. Sie erm\u00f6glicht Korrekturen, wo betriebliche Risiken auftreten. In Crans Montana ist diese Kette gerissen. Ein \u00dcberblick zu den massgeblichen Vorschriften im \u00f6ffentlichen Brandschutzrecht.<\/strong><\/p>\n<p>Von <a href=\"https:\/\/publicsector.ch\/team\/philipp-do-canto\/\"><strong>Philipp do Canto <\/strong><\/a><\/p>\n<p>An einem Seminar \u00fcber das Recht im Brandschutz halte ich zweimal im Jahr einen Vortrag zur Beh\u00f6rdenpraxis \u2013 falls das Seminar genug Anmeldungen hat. In dieser Fortbildung bringen wir Sicherheitsbeauftragten und Vertretern aus dem Bau- und Versicherungswesen die feuerpolizeiliche Regulierung n\u00e4her. Im Kern stehen jeweils die Brandschutzvorschriften der Vereinigung Kantonaler Feuerversicherungen (VKF).<\/p>\n<p>Seit der Brandkatastrophe in Crans Montana herrscht grosses Interesse am Regelwerk der VKF. Sogar die <a href=\"https:\/\/www.nytimes.com\/2026\/01\/03\/world\/europe\/switzerland-fire-avoidable-hazards.html?unlocked_article_code=1.EFA.xD0r.8W05XakTvOBH&amp;smid=em-share\">New York Times <\/a>zitierte daraus. Das Medieninteresse und die bruchst\u00fcckhafte Berichterstattung zu missachteten Brandschutzvorschriften veranlassen den Public Sector Detector, die geltenden Regelungen im \u00dcberblick darzustellen.<\/p>\n<h4>Systematik des \u00f6ffentlichen Brandschutzrechts<\/h4>\n<p>Die technische Normierung von Bauten und die feuerpolizeilichen Vorschriften sind Aufgaben der Kantone. Das \u00f6ffentliche Brandschutzrecht basiert jeweils auf einem Gesetz und ausf\u00fchrenden Verordnungen. Dann folgen die verbindlichen VKF-Vorschriften, die aus der zentralen Brandschutznorm und den ausf\u00fchrenden VKF-Richtlinien bestehen. Im Kanton Wallis gelten:<\/p>\n<ul>\n<li>das <a href=\"https:\/\/lex.vs.ch\/app\/de\/texts_of_law\/540.1\">Gesetz zum Schutz gegen Feuer und Naturelemente (GSFN)<\/a><\/li>\n<li>die <a href=\"https:\/\/lex.vs.ch\/app\/de\/texts_of_law\/540.102\">Verordnung betreffend Brandverh\u00fctungsmassnahmen<\/a> und weitere Ausf\u00fchrungserlasse.<\/li>\n<li>die <a href=\"https:\/\/www.bsvonline.ch\/de\/brandschutzvorschriften\/vorschriften-2015#b-norm\">Brandschutznorm VKF<\/a> und<\/li>\n<li>die <a href=\"https:\/\/www.bsvonline.ch\/de\/brandschutzvorschriften\/vorschriften-2015#c-richtlinien\">VKF-Richtlinien<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>Anhang 1 der Verordnung erkl\u00e4rt die technischen Brandschutzvorschriften der VKF f\u00fcr verbindlich. Sie gelten daher als zwingendes \u00f6ffentliches Recht. Die Brandschutznorm setzt den Rahmen f\u00fcr den allgemeinen, baulichen, technischen und organisatorischen Brandschutz. Sie bestimmt die geltenden Sicherheitsstandards, w\u00e4hrend die VKF-Richtlinien die detaillierten Anforderungen regeln.<\/p>\n<h4>Materielle Regelungen zur Brandverh\u00fctung<\/h4>\n<p>Soweit diese Vorschriften kein bautechnisches Fachchinesisch enthalten, sind sie auch f\u00fcr Laien wie etwa Betreiber von Gastst\u00e4tten ohne weiteres verst\u00e4ndlich, was z.B. folgende Grunds\u00e4tze verdeutlichen:<\/p>\n<ul>\n<li>\u00abDie Brandschutzvorschriften richten sich an: a) <em>Eigent\u00fcmer<\/em>&#8211; und Nutzerschaft von Bauten und Anlagen; b) alle Personen, die bei Planung, Bau, Betrieb oder Instandhaltung von Bauten und Anlagen t\u00e4tig sind\u00bb; <a href=\"https:\/\/www.bsvonline.ch\/de\/brandschutzvorschriften\/vorschriften-2015#b-norm\">Art. 3 Brandschutznorm<\/a>.<\/li>\n<li>\u00abJedermann ist im Rahmen seiner T\u00e4tigkeiten verpflichtet, vorbeugende Brandschutzmassnahmen zu treffen\u2026\u00bb; <a href=\"https:\/\/lex.vs.ch\/app\/de\/texts_of_law\/540.1\">Art. 6 Abs. 2 GSFN<\/a>.<\/li>\n<li>\u00abAlle betroffenen Personen haben w\u00e4hrend dem gesamten Lebenszyklus der Baute oder Anlage eine wirkungsvolle Qualit\u00e4tssicherung im Brandschutz sicherzustellen\u00bb; Qualit\u00e4tssicherung, Art. 17 Abs. 1 Brandschutznorm.<\/li>\n<li>\u00abMit Feuer und offenen Flammen \u2026. ist so umzugehen, dass keine Br\u00e4nde oder Explosionen verursacht werden oder entstehen k\u00f6nnen. Eigent\u00fcmer- und Nutzerschaft von Bauten und Anlagen sorgen in Eigenverantwortung daf\u00fcr, dass die Sicherheit von Personen und Sachen gew\u00e4hrleistet ist\u00bb; Sorgfaltspflicht, Art. 19 Brandschutznorm.<\/li>\n<li>\u00abWer andere beaufsichtigt, sorgt daf\u00fcr, dass diese instruiert sind und die n\u00f6tige Vorsicht walten lassen\u00bb; Aufsichtspflicht, Art. 21 Brandschutznorm.<\/li>\n<li>\u00abWer einen Brand oder Anzeichen davon entdeckt, alarmiert unverz\u00fcglich die Feuerwehr und gef\u00e4hrdete Personen\u00bb; Meldepflicht, Art. 22 Brandschutznorm.<\/li>\n<li>\u00abBrennbare Baustoffe d\u00fcrfen nur verwendet werden, wenn sie nicht zu einer unzul\u00e4ssigen Gefahrenerh\u00f6hung f\u00fchren. Massgebend sind insbesondere: Brand- und Qualmverhalten, brennendes Abtropfen\/Abfallen, W\u00e4rmefreisetzung, Entwicklung gef\u00e4hrlicher Brandgase; Art und Umfang der Verwendung; Personenbelegung; Geb\u00e4udegeometrie\u00bb; Baustoffverwendung, Art. 25 Brandschutznorm.<\/li>\n<li>\u00abF\u00fcr die Verwendung von pyrotechnischen Artikeln im Innern von Bauten und Anlagen ist rechtzeitig im Voraus bei der zust\u00e4ndigen Beh\u00f6rde um eine Bewilligung zu ersuchen. Von der Bewilligungspflicht ausgenommen sind pyrotechnische Gegenst\u00e4nde f\u00fcr Vergn\u00fcgungszwecke der Kategorie 1 gem\u00e4ss eidgen\u00f6ssischer <a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2001\/78\/de\">Sprengstoffverordnung<\/a>\u00bb;\u00a0Ziffer 4.5.1 <a href=\"https:\/\/www.bsvonline.ch\/de\/brandschutzvorschriften\/vorschriften-2015#c-richtlinien\">VKF-Richtlinie Brandverh\u00fctung<\/a> und organisatorischer Brandschutz (12\/15).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Spr\u00fchkerzen fallen grunds\u00e4tzlich nicht unter die Bewilligungspflicht. Fraglich ist indes, ob der kommerzielle und gleichzeitige Einsatz Dutzender Spr\u00fchkerzen im Kontext von Alkoholausschank noch als bewilligungsfreie Verwendung gelten darf, weil dies die Gefahr erheblich erh\u00f6ht. Jedoch gelten auch beim Einsatz bewilligungsfreier Artikel Sorgfaltspflichten. Gem\u00e4ss Sprenstoffverordnung sind Alterslimiten und Mindestabst\u00e4nde einzuhalten.<\/p>\n<p>In meiner Jugend z\u00fcndete jemand zuhause eine ganze Packung harmloser Wunderkerzen an. Es gab eine Stichflamme und die Glut am Boden entfachte im Teppich rasch Feuer. Die Geschichte ging mit leichten Verbrennungen an der Hand glimpflich aus. Die pers\u00f6nliche Erfahrung zeigt: Eine sachgem\u00e4sse Verwendung pyrotechnischer Artikel ist entscheidend. Die Instruktion von Beaufsichtigten ebenso.<\/p>\n<p>Die zitierten Vorschriften regeln an sich nichts anderes, als was die Vernunft gebietet. Nur sch\u00fctzt auch die beste Regel niemanden vor Unvernunft und mangelnder Sorgfalt. Deshalb braucht es Aufsicht.<\/p>\n<h4>Organisatorischer Brandschutz: Eigenverantwortung und Beh\u00f6rdeninspektion<\/h4>\n<p>Der organisatorische Brandschutz teilt klar definierte Rollen zu, von den <a href=\"https:\/\/www.bsvonline.ch\/de\/brandschutzvorschriften\/vorschriften-2015#c-richtlinien\">Verantwortlichen f\u00fcr Qualit\u00e4tssicherung (QSV Brandschutz)<\/a> in Planung und Bau, den Sicherheitbeauftragten (SiBe) im Betrieb \u00fcber die kommunalen und kantonalen Beh\u00f6rden bis zur Feuerwehr. Am Anfang steht die Eigent\u00fcmerschaft, die die erforderlichen Bewilligungen einholen und einen sicheren Bau und Betrieb gew\u00e4hrleisten muss. Kommt es zum Schaden, greift die verschuldensunabh\u00e4ngige Kausalhaftung des Werkeigent\u00fcmers nach <a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/27\/317_321_377\/de#art_58\">Artikel 58 OR.<\/a><\/p>\n<p>Spannend ist sodann die Frage, ob im Falle Crans Montana ein SiBe notwendig gewesen w\u00e4re. Laut Anhang zu Ziffer 4.3 Brandschutz-Richtlinie 12 \u00absind Sicherheitsbeauftragte Brandschutz insbesondere erforderlich f\u00fcr\u2026\u00a0 Bauten und Anlagen mit R\u00e4umen mit einer Personenbelegung von mehr als 300 Personen\u00bb. Vor der Katastrophe wurde das Lokal im Internet mit <a href=\"https:\/\/web.archive.org\/web\/20260101111355\/https:\/\/www.crans-montana.ch\/en\/?idcmt=Partenaire_Etablissementpublic_1a036b4623221367c9e86954a73733f7\">300 bis 400 Pl\u00e4tzen<\/a> <a href=\"https:\/\/www.srf.ch\/news\/schweiz\/le-constellation-in-3d-neue-erkenntnisse-zur-verborgenen-bar\">beworben<\/a>. Die Eintr\u00e4ge wurden mittlerweile gel\u00f6scht.<\/p>\n<p>Ein Sicherheitsbeauftragter w\u00e4re ein vermutlich erforderliches und entscheidendes Glied in der Aufsichtskette gewesen: \u00abSicherheitsbeauftragte Brandschutz sorgen gem\u00e4ss Pflichtenheft f\u00fcr die Brandsicherheit im Rahmen der geltenden Vorschriften. Sie sind insbesondere f\u00fcr die Einhaltung und \u00dcberwachung des baulichen, technischen und organisatorischen Brandschutzes zust\u00e4ndig\u00bb; Brandschutz-Richtlinie 12, Ziffer 4.3.1.<\/p>\n<p>Da hier kein SiBe eingesetzt wurde, r\u00fccken die Beh\u00f6rden in den medialen Fokus, die den perfekten Sturm nicht verhindert haben. Die Baubewilligung und die <a href=\"https:\/\/lex.vs.ch\/app\/de\/texts_of_law\/935.3\">Betriebsbewilligung<\/a>, die auch die feuerpolizeiliche Zulassung beinhalten, werden hier nicht aufgef\u00fchrt. Zitiert werden dagegen die kommunalen Kontrollpflichten, deren Missachtung die Katastrophe auch noch zum Skandal gemacht hat:<\/p>\n<p>\u00abDie periodischen Inspektionen bezwecken vor allem die Kontrolle: [\u2026] der Freilegung der Treppenh\u00e4user und anderer Fluchtwege; der Einsatzbereitschaft der Einrichtungen und L\u00f6schger\u00e4te. Diese Inspektionen erfolgen \u2026<em>allj\u00e4hrlich<\/em> f\u00fcr Geb\u00e4ude, die der \u00d6ffentlichkeit zug\u00e4nglich sind oder die besondere Gefahren aufweisen\u00bb; Art. 8 Walliser <a href=\"https:\/\/lex.vs.ch\/app\/de\/texts_of_law\/540.102\">Brandverh\u00fctungsverordnung<\/a>.<\/p>\n<h4>Kantonale Oberaufsicht<\/h4>\n<p>Das letzte Glied in der feuerpolizeilichen Pr\u00e4ventionskette ist die kantonale Oberaufsicht. Zust\u00e4ndig ist die Dienststelle des <a href=\"https:\/\/www.vs.ch\/de\/web\/sscm\/kaf\">Kantonalen Amts f\u00fcr Feuerwesen<\/a>. Deren Rolle besteht u.a. darin, die periodischen kommunalen Inspektionsberichte zu validieren. Weil die kantonale Dienststelle die Inspektionsberichte nicht eingefordert hat, wird auch sie in den Medien kritisiert.<\/p>\n<p>Relevant d\u00fcrfte schliesslich die Bestimmung \u00fcber die Vorpr\u00fcfungspflicht der Dienstelle bei Umbauten \u00f6ffentlicher Geb\u00e4ude werden:<\/p>\n<p>\u00abMit Ausnahme von Einfamilienh\u00e4usern \u2026 darf kein Bau erstellt, vergr\u00f6ssert oder umgebaut werden, ohne dass die Dienststelle ihre Vormeinung in Bezug auf Lage, Baumaterialien und geb\u00e4udeinternen Brandschutzmittel sowie Sicherheitseinrichtungen f\u00fcr Personen abgegeben hat. \u2026Die Lage und Beschaffenheit der Geb\u00e4ude hat die rasche Evakuation aller Geb\u00e4udeinsassen zu gew\u00e4hrleisten\u00bb; Art. 11 GSFN.<\/p>\n<p>F\u00fcr den gelegentlichen Brandschutzrechtler ist die Lekt\u00fcre dieser klaren Bestimmungen vor dem Hintergrund der Katastrophe beklemmend. Man kann dem Kanton nicht vorwerfen, die Brandverh\u00fctung unvollst\u00e4ndig geregelt zu haben. Die Fehler liegen bei der privaten Umsetzung und dem beh\u00f6rdlichen Vollzug, im menschlichen und organisatorischen Versagen. Eine mindestens vierstufige Aufsichtskette h\u00e4tte das Desaster verhindern k\u00f6nnen.<\/p>\n<p>W\u00e4re, h\u00e4tte, Fahrradkette. Crans Montana ist ein schweizerischer Kettenriss. Wie schwer das Verschulden wiegt, werden die Gerichte beurteilen. Was wir als Gesellschaft daraus lernen, muss unsere Politik entscheiden.<\/p>\n<p><em>Foto: Caspar Bieler\u00a0<\/em><\/p>\n<div class=\"elementor-element elementor-element-42e34d10 elementor-repeater-item-ang_container_padding_1 e-flex e-con-boxed elementor-repeater-item-none elementor-repeater-item-none_hover e-con e-parent e-lazyloaded\" data-id=\"42e34d10\" data-element_type=\"container\" data-settings=\"{&quot;ang_container_spacing_size&quot;:&quot;ang_container_padding_1&quot;}\">\n<div class=\"e-con-inner\">\n<div class=\"elementor-element elementor-element-7e1052d8 elementor-repeater-item-none elementor-repeater-item-none_hover elementor-widget elementor-widget-theme-post-content\" data-id=\"7e1052d8\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"theme-post-content.default\">\n<div class=\"elementor-widget-container\">\n<p><em>Blogposts direkt in die Inbox erhalten? <a href=\"https:\/\/web.swissnewsletter.ch\/e\/8701c9de30ebc427\/de\/form\/ec3745ce-01ea-47b1-b7bc-e83ee5822084.html\">HIER<\/a> k\u00f6nnen Sie sich f\u00fcr unseren Newsletter anmelden.<\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"elementor-element elementor-element-15e2161e elementor-repeater-item-ang_container_padding_1 sk-light-bg e-flex e-con-boxed elementor-repeater-item-none elementor-repeater-item-none_hover e-con e-parent e-lazyloaded\" data-id=\"15e2161e\" data-element_type=\"container\" data-settings=\"{&quot;ang_container_spacing_size&quot;:&quot;ang_container_padding_1&quot;,&quot;background_background&quot;:&quot;classic&quot;}\">\n<div class=\"e-con-inner\">\n<div class=\"elementor-element elementor-element-50afe148 elementor-repeater-item-none elementor-repeater-item-none_hover elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"50afe148\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n<div class=\"elementor-widget-container\">\n<div class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\"><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Betriebliche Eigenverantwortung, beh\u00f6rdliche Aufsicht, kantonale Oberaufsicht: Das ist die Pr\u00e4ventionskette in zahlreichen Branchen. 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